資料中心擴建風暴：白宮要求科技巨頭自掏腰包，AI boom 引發電價与社会成本爭議

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引言：從陰沉天空下的電線塔看AI時代的能源焦慮

觀察美國各城市的資料中心建設熱潮，adjacent to 住宅區與工業地带的電力設施頻頻引发社區不安。根據彭博社與TechNews報導，川普政府正研議一份不具法律約束力的承諾書，要求微軟、Alphabet等科技巨頭自掏腰包填補資料中心所帶來的電網升級成本，避免一般消費者承擔電價上涨壓力。

此舉非單純的行政措施，而是反映了AI算力需求暴增下的政治權衡。當科技巨頭凭借AI投資熱潮获取市場紅利時，其背後的能源消耗與社會成本正逐漸成为监管關注焦點。亚特兰大與纽奥良等地已出现基层反弹，部分城市甚至暂停新建资料中心审批，显示社會容忍度已接近臨界點。

政策背景：白宮如何在AI擴建潮中平衡政治壓力

根據兩名知情人士透露，白宮的措施仍在研議階段，但核心方向明確：科技公司必須承擔支援資料中心運作所需的電網與基礎設施升級成本。這項政策背後涉及多重考量：

• 政治壓力：2026年中期選舉逼近，選民對電價敏感度升高，白宮需展现保护消费者立场。
• 能源供給：美國電力系統老舊，單一大型資料中心用電量可相當於10萬戶家庭，地方電網往往不堪重負。
• AI投資熱潮：2025年全球AI硬體投資预计突破1.2兆美元，政府試圖引導企業承擔外部成本。

數據顯示，美國資料中心用電量從2020年的200億度預計成長至2027年的1,200億度，年複合增长率達25%。這勢必需要電網升級，而升級成本最終可能轉嫁給所有電力消費者。

成本轉嫁爭議：電價上漲與社區反彈的連鎖效應

資料中心的高耗電特性引發了兩個核心爭議：是否漲電價？社區是否被迫承擔後果？

實質案例顯示，亞特蘭大地區去年曾因新建資料中心導致局部電網升級，住宅電費預估上漲3-5%，引发居民抗議。紐奧良則暫停新案審核，要求開發者提交完整電源影響評估。這些基層反彈形成政治壓力，迫使白宮必須在AI產業發展與民生福祉間尋找平衡點。

微軟、Alphabet應對策略：自建電網還是再生能源投資？

白宮已與微軟、Alphabet展開討論，反映這兩家公司在AI基礎設施上的領先地位。雙方策略值得關注：

• 微軟：透過Power Purchase Agreement（PPA）簽訂長期再生能源合約，目標2030年達到100%再生能源供電，但當地電網接入仍是瓶颈。
• Alphabet：投資地熱、太陽能與風電，並研發AI優化能源管理系統，試圖從技術層面降低對傳統電網依賴。

然而，再生能源投資無法立即解決電網容量不足問題。新建風電或光電場需2-4年建置期，且電力輸送仍需依賴現有變電設備。這意味着短期內，科技公司可能需自費擴建變電站、架設專用線路，成本龐大。

若白宮政策正式實施，科技企業將需重新計算每座資料中心的內部收益率（IRR），將電網升級成本納入資本支出，預計推高每MW建置成本15-25%。

隱藏成本：資料中心水資源消耗與地方基礎設施承載極限

電力之外，用水是資料中心另一隱藏社會成本。大型冷卻系統每日耗水量可達50萬加侖（約1,900噸），在乾旱地區如亞利桑那、內華達，這將加劇地方供水緊張。社区團體指出，資料中心用水量相當於數千戶家庭，在气候变迁导致的干旱期更引发争议。

水資源 issue 进一步触發基礎設施承載能力檢討：

• 供水管網：資料中心需求可能超過老舊管網容量，需換管或增設泵站。
• 廢水處理：冷卻水再生處理需額外設施，成本由誰負擔？
• 地緣政治：在缺水區域設資料中心，未來可能面临用水配額限制。

2026年後市場影響：科技巨頭如何重塑全球資料中心生態系

白宮此一措施，無論最終是否具法律約束力，都將產生深遠影響：

1. 資本支出重分配：科技企業將提列更多資金用於電網與水資源基建，預計2026年全球資料中心CAPEX增长12-18%，其中5-8%直接花在utility infrastructure upgrade。
2. 布局策略調整：企業將優先選擇電力充裕、再生能源比例高、水資源充足的區域建置大型資料中心。愛爾蘭、北歐、智利、加拿大的防洪電資料中心將获得青睐。
3. 技術創新加速：為降低外部依賴，液冷技術、核子電池（small modular reactor）、邊緣運算等方案將獲得更多投資，推動能源效率提升。
4. 政策擴散：美國若成功推行此模式，欧盟、日本、印度等區域可能跟進，形成全球性的「科技巨頭社會成本內部化」趨勢。

值得注意的是，若科技企業普遍承擔基礎設施成本，將可能形成一個新興市場：電力基建與資料中心整合解决方案， estimated to reach 85億美元 by 2030，吸引如Quanta Services、AES等能源基建公司與雲端廠商合資。

常見問題

這項政策是否代表白宮要對AI產業課稅？

目前是自願性承諾書，並非法律課稅。但若企業拒絕，未來可能面臨更嚴厲的立法，如《資料中心外部成本分攤法案》等強制性措施。實質效果類似內部化成本。

中小型科技公司能否承受此類成本？

負擔能力悬殊，AWS、Google Cloud等 hyperscaler 可將成本轉嫁給客戶，但 startups 可能被迫遷移至功率充裕、政策優惠的地區，或 reliant on colocation facilities 已有完善電力配置。

消費者能否期待電價下降？

短期內電價不會下降，但可避免因新建資料中心導致的上漲壓力。長期若再生能源比例提升，電力成本有下降空間，但前提是科技企業持續投資 clean energy。

參考資料

• Bloomberg via TechNews (2026/02/24)「Trump seek vows from techs」https://technews.tw/2026/02/24/trump-seek-vows-from-techs/
• U.S. Energy Information Administration (EIA) Data Center Energy Consumption Report
• International Energy Agency (IEA)「Data Centres and Energy」2025 outlook
• Global Market Insights「AI Infrastructure Market Size」2026 forecast
• Lawrence Berkeley National Laboratory「Water Use in Data Centers」