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美國聯邦政府一項提案,旨在禁止各州及地方政府在未來十年內監管人工智慧(AI),這項提案可能很快就會簽署成為法律。德州參議員泰德·克魯茲(Ted Cruz)和其他立法者正努力確保該提案能納入共和黨的一項大型法案中,目標是在7月4日這個關鍵截止日期前完成。支持者,包括OpenAI的薩姆·奧特曼(Sam Altman)、Anduril的帕爾默·洛基(Palmer Luckey)以及a16z的馬克·安德森(Marc Andreessen),認為各州對AI的「拼湊式」監管將會扼殺美國的創新,尤其是在與中國的競爭日益激烈的時刻。然而,批評者包括大多數民主黨人、許多共和黨人、Anthropic的CEO達里奧·阿莫德伊(Dario Amodei)、勞工團體、AI安全非營利組織以及消費者權益倡導者。他們警告說,這項條款將阻止各州通過保護消費者免受AI危害的法律,並實際上允許強大的AI公司在沒有太多監督或問責的情況下運營。
這項具爭議性的AI監管凍結提案究竟是什麼?
這項被戲稱為「美麗大法案」(Big Beautiful Bill)的法案,旨在禁止各州在十年內「[執行]任何監管[AI]模型、[AI]系統或自動決策系統的法律或法規」。這項措施可能會優先於已經通過的州AI法律,例如加州的AB法案,該法案要求公司披露用於訓練AI系統的數據,以及田納西州的ELVIS法案,該法案旨在保護音樂家和創作者免受AI生成的模仿。
誰支持和反對這項「令人擔憂的」提案?
支持者認為,統一的聯邦監管有助於促進創新,避免各州間的「拼湊式」監管阻礙美國在AI領域的競爭力,尤其是在與中國競爭的大背景下。他們認為,過多的州級監管會增加合規成本,減緩AI技術的發展。
反對者則擔心,這項提案會剝奪各州保護消費者免受AI潛在危害的能力,例如AI歧視、隱私侵犯和不準確的自動決策。他們認為,在聯邦政府尚未制定完善的AI監管框架之前,各州需要有權制定自己的法律來應對特定的AI風險。此外,他們還擔憂這會讓大型AI公司在沒有足夠監督的情況下運營,從而損害公眾利益。
各州AI法律可能受到的影響
這項凍結提案的影響遠不止於加州和田納西州的案例。Public Citizen編纂了一份AI相關法律的資料庫,顯示許多州已經通過了重疊的法律,這實際上可能使AI公司更容易駕馭這種「拼湊式」監管。例如,阿拉巴馬州、亞利桑那州、加利福尼亞州、特拉華州、夏威夷州、印第安納州、蒙大拿州和德克薩斯州已經將散布旨在影響選舉的欺騙性AI生成媒體定為犯罪或產生民事責任。
如何將AI凍結提案納入預算案?
將凍結提案納入預算案需要一些創造性的策略。由於預算案中的條款必須具有直接的財政影響,克魯茲在6月份修改了該提案,將遵守AI凍結令作為各州獲得來自420億美元寬頻公平接入和部署(BEAD)計劃資金的條件。克魯茲隨後於週三發布了另一項修正案,他表示該要求僅與法案中包含的新的5億美元BEAD資金掛鉤——這是另一筆額外的資金。然而,仔細檢查修改後的文本發現,該語言還威脅要從不遵守的州撤回已經承諾的寬頻資金。
潛在的優勢和劣勢分析
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