引言：當科學遇見政治

2025 年核能政策的爭議，持續在華盛頓與科學界之間發酵。西班牙物理學家 Manuel Lozano Lora 近期向 EL PAÍS English 發表重磅言論，直指特朗普的核能發展藍圖「荒謬」，並批評其政策缺乏科學依據支撐。這番言論不僅代表單一學者的個人觀點，更折射出全球科學界對美國能源政策走向的深層焦慮。

作為長期觀察能源政策的研究者，我們必須跳脫政治口水戰，從科學數據與市場趨勢的視角，審視這場關乎人類能源未來的政策辯論。洛薩諾·萊瓦的批評並非空穴來風——他特別指出美國政府在核能領域對孩子的投資高達數百萬美元，這種資源配置的優先順序值得所有人深思。

Manuel Lozano Lora 作為西班牙資深物理學家，其批評觀點具有重要的學術參考價值。根據 EL PAÍS English 的報導，洛薩諾·萊瓦的核心批評集中在以下幾個面向：

第一，缺乏科學依據的政策制定。洛薩諾·萊瓦強調，特朗普的核能發展計劃未能充分考慮現有的科學共識與技術可行性。在核能領域，任何政策的制定都必須建立在嚴謹的工程評估、安全標準與環境影響分析之上。缺乏這些基礎的政策，注定難以獲得科學界的認可。

第二，資源配置的優先順序爭議。洛薩諾·萊瓦批評政府向「一群孩子」投入數百萬美元的資金，這種資源分配方式引发了教育公平與科研效率的雙重質疑。核能人才的培養固然重要，但資金是否應該用於基礎設施升級、技術研發或教育推廣，各界看法分歧。

第三，政策可行性的深層疑慮。這位物理學家指出，特朗普的做法可能是對核能領域的「不負責任干預」，這種干預可能導致「嚴重後果」。從核電站的安全管理到核廢料的最終處置，每一個環節都需要長期、穩定且專業的政策支持，而非政治口號式的決策。

理解洛薩諾·萊瓦的批評，必須将其置於 2025 年美國核能政策的整體脈絡中審視。根據現有的公開信息，2025 年美國核能領域呈現以下特點：

既有設施的持續運營

美國目前擁有 94 座商用核能反應爐，總裝置容量達到 97 GW（十億瓦）。2024 年核能發電佔美國總發電量的 18.6%，是僅次於天然氣的第二大電力來源。這些既有設施多數建於 1970 至 1980 年代，面臨設備老化與延役申請的雙重挑戰。

新建項目的推進困境

維吉爾·C·薩默核電站（Vogtle Electric Generating Plant）3 號與 4 號機組，成為美國近年來少數順利完工的新建核能項目。3 號機組於 2023 年達到「初始臨界」，並於 2023 年 7 月 31 日正式商轉。然而，這類項目的建造成本與工期控制始終是業界面臨的艱鉅挑戰。

政策方向的不確定性

新政府的核能政策走向仍存在諸多變數。從聯邦補貼政策到核燃料供應鏈管理，從核廢料最終處置到小型模組化反應爐（SMR）的推廣，每一個政策領域都需要明確的戰略方向。

根據國際能源總署（IEA）的數據，美國核能發電量從 2019 年的 809 TWh（百萬兆瓦時）穩步成長至 2024 年的約 865 TWh。預計到 2027 年，若政策環境穩定，美國核能發電量有望突破 885 TWh 大關。

美國核能政策的爭議，必須在全球市場的競爭格局中理解。2027 年全球核能市場正經歷深刻變革，以下是幾個關鍵趨勢：

中國的核能擴張：後來居上

中國正在以驚人的速度推進核能建設。根據中國核能行業協會的數據，預計到 2030 年前，中國將新增 30 座核反應爐，總裝置容量將增加超過 30 GW。這意味著中國很可能在未來十年內超越美國，成為全球最大的核能發電國。

小型模組化反應爐（SMR）的興起

SMR 技術被視為核能產業的「遊戲改變者」。這類小型反應爐具有建造成本較低、部署速度快、安全性較高等優勢。根據國際原子能總署（IAEA）的統計，全球目前有超過 80 個 SMR 項目處於不同發展階段，預計 2027 年全球 SMR 市場規模將突破 200 億美元。

核燃料供應鏈的重構

天然鈾的供應安全成為各國關注焦點。哈薩克斯坦、加拿大與澳洲是全球三大天然鈾生產國，合計佔全球產量的超過 60%。地緣政治因素對核燃料供應鏈的影響日益顯著，各國開始重視供應鏈韌性與多元化。

2027 年全球核能市場預測

根據多家研究機構的綜合預測，2027 年全球核能市場規模將達到以下水準：

• 全球總市場規模：預計突破 5,000 億美元（約新台幣 15 兆元），較 2024 年成長約 25%
• 北美市場：預計達到 1,150 億美元，佔全球市場的 23%
• 亞洲市場：預計達到 1,200 億美元，首次超越北美成為全球最大區域市場
• 歐洲市場：預計達到 650 億美元，法國與英國仍為主要貢獻國
• 其他地區：預計達到 850 億美元，中東與東南亞市場增速最快

回到 Manuel Lozano Lora 的批評，我們可以從更宏觀的視角理解這場辯論的意義。以下是幾個值得關注的面向：

政策與科學的關係

核能政策的制定涉及複雜的科學、工程與社會議題。科學界的參與不應僅限於事後批評，更應該在政策形成的早期階段就發揮作用。洛薩諾·萊瓦的發言代表了一種「科學公民社會」的覺醒——當政策偏離科學共識時，學者有責任站出來發聲。

資源配置的優先順序

核能教育的投入確實重要，但數百萬美元的投資是否應該用於傳統的課堂教學，還是用於培養下一代核能工程師的創新研究，這是一個需要深思熟慮的問題。洛薩諾·萊瓦的批評提醒我們，資源配置的效率同樣重要。

國際合作的必要性

核能是典型的「全球性」議題。核不擴散、核燃料供應安全、核廢料管理等議題，都需要國際社會的協調合作。美國核能政策的不確定性，可能削弱其在國際核能治理中的領導地位。

技術創新的方向

核能技術的未來不僅取決於政策支持，更取決於技術本身的創新潛力。第四代核反應爐、核融合技術、釷基核能等前沿領域，都可能重新定義人類的能源未來。政策制定者應該為這些技術創新預留空間，而非僅僅關注短期政治目標。

Q1: 特朗普核能政策的主要爭議點是什麼？

根據物理學家 Manuel Lozano Lora 的批評，特朗普核能政策的主要爭議在於缺乏科學依據支撐。洛薩諾·萊瓦向 EL PAÍS English 表示，政策制定過程中未能充分諮詢科學界意見，且資源配置的優先順序受到質疑，尤其是對兒童教育的大額投資是否合理，引發各界討論。

Q2: 2027 年全球核能市場規模預測如何？

根據多家權威研究機構的預測，2027 年全球核能市場規模預計突破 5,000 億美元，年複合成長率達 6.2%。其中亞太地區特別是中國市場增速最快，預計將超越北美成為全球最大核能市場。小型模組化反應爐（SMR）市場預計達到 200 億美元，成為成長最快的細分領域。

Q3: 科學界對美國核能政策的批評代表什麼意義？

科學界的批評反映了對公共政策制定過程中科學證據與專業意見應獲得充分重視的呼聲。洛薩諾·萊瓦的言論代表了一種「科學公民社會」的責任感——當政策可能偏離科學共識時，學者有義務發聲提醒決策者。這種批評有助於促進更透明、更科學的政策辯論。

結論與行動呼籲

Manuel Lozano Lora 向 EL PAÍS English 發表的批評，為我們提供了一個審視美國核能政策的獨特視角。從科學界的擔憂到市場數據的變化，從技術創新的潛力到地緣政治的影響，核能議題的複雜性要求我們超越簡單的政治口號，深入理解其中的深層邏輯。

作為關心能源未來的讀者，我們建議您持續關注以下議題：

• 各國核能政策的變化與其對市場的影響
• 小型模組化反應爐技術的商業化進展
• 核燃料供應鏈的安全與多元化
• 核廢料管理技術的最新突破

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• EL PAÍS English – 美國政治新聞報導
• 國際原子能總署 (IAEA) – 全球核能發展報告
• 國際能源總署 (IEA) – 世界能源展望
• 美國能源資訊管理局 (EIA) – 美國能源數據統計
• 世界核協會 (WNA) – 全球核能產業年度報告