引言：觀察到AI技術民主化與數位落差擴並存的現象

根據TMJ4新聞報導，密爾瓦基大都會城市聯盟於近期舉辦的午宴活動，直擊AI時代數位包容的核心痛點。這次活動並非技術展示會，而是聚集政策制定者、企業領袖與社區代表，共同探討如何在人工智慧快速普及的背景下，確保資源不足的群體不被边缘化。

觀察整個活動脈絡，可以發現一個關鍵轉變：數位鴻溝的定義已從早期的「設備接入」演變為「AI工具理解與應用」的能力差距。當ChatGPT、Midjourney等工具在數週內達到億萬用戶時，仍有大量民众連基本提示工程（prompt engineering）都不熟悉。這種技能落差，預計在2026年將轉化為顯著的經濟不平等。

本文將基于這次午宴的討論重點，結合全球數位趨勢數據，深入剖析AI時代縮小差距的可行路徑，並提供企業與政策制定者的具體行動框架。

什麼是AI時代的數位鴻溝？2026年面臨的三大挑戰

傳統的數位鴻溝聚焦於硬體接入——是否有電腦、是否有網路。然而，在生成式AI（Generative AI）主導的2026年，差距的維度已發生質變：

1. 提示工程能力差距：能精準表達需求並評估AI輸出者，將獲得生產力倍增；反之，即使有工具也無法有效使用。
2. 倫理與驗證素養：AI會產生幻覺（hallucination），不懂如何交叉驗證資訊者，可能被錯誤資訊误导。
3. 工作流程整合能力：能將AI嵌入日常任務者（如銷售、客服、設計）將創造新價值，其他人則面临替代風險。

這些挑戰的背後，是數位技能培訓市場的爆發式增長。預測顯示，2026年全球企業training market規模將達1200億美元，其中AI技能占比超過30%。然而，這筆投資主要集中於大型企業，中小企業與非營利組織的培訓資源仍嚴重不足。

從數據看，技能差距已占總體差距的46%，遠高於硬體接入的22%。這意味著政策干預必須從「提供設備」轉向「提供情境化學習」。

密爾瓦基都市聯盟的午宴聚焦：政策與行動的缺口分析

TMJ4新聞報導指出，密爾瓦基大都會城市聯盟（Milwaukee Metropolitan Urban Alliance）舉辦的午宴活動，聚集了來自教育、企業、政府與社區的領導者。活動核心在於回答一個問題：在AI快速發展的時代，如何確保社區獲得數位技術和資源，以適應挑戰與機遇？

從觀察角度看，這次午宴的討論展现了三個關鍵缺口：

• 資源配置gap：現有的數位包容計劃主要集中於基礎寬頻接入，對AI工具的专项资金不足。
• 技能教育gap：傳統的數位素養課程（如Word、Excel）無法滿足AI時代需求，但缺乏 curriculum 更新機制。
• 社群連結gap：科技公司、社區組織與學校之間缺乏協作平台，導致資源無法有效整合。

午宴中，多位發言者強調，數位包容不是一次性項目，而是一个持续的支持系統。例如，建立本地化的AI mentor網絡，讓已掌握技能的社区成員辅导其他人，形成良性循環。

根據公开資料，密爾瓦基地區在寬頻接入方面存在顯著的地理與種族差異。非裔與西班牙裔社区的寬頻普及率比白人社区低15-20%，而農村邊緣地區的 fixed broadband 覆蓋率不足60%。這些基礎差距若不解決，AI技能培训将事倍功半。

如何縮小AI技能差距？2026年企業教育培訓的藍海市場

2026年的企業培训市場將呈現兩極化：大型科技公司投入巨資建立內部AI學院，但佔經濟主體的多數中小企業卻面临培訓資源匱乏。這正是密爾瓦基聯盟策略的適用場景——透過社區網絡，為中小企业提供共享式AI培訓資源。

具體而言，企業可採用以下三種模式參與：

1. 技能夥伴計劃：與本地社區學院合作，開設定制化的AI工具課程，如銷售團隊的CRM+AI應用、客服部門的智能回覆系統訓練。
2. 資源共享平台：聯盟集中採購AI工具的教育版權，供成員企業員工按需使用，降低單個企業成本。
3. 導師制度：企業資深員工接受進階培訓後，返回組織內部擔任導師，確保知識落地。

根據IDC預測，AI相關 training investment 在2026年將達到企業整體learning budgets的45%，較2023年的18%大幅提升。然而，這筆投資的分配極不平均：全球500強企業人均培訓預算達$2,000，而中小企業不足$200。建立共享機制，正是解決這一差距的關鍵。

政府、企業、社區三方協作：未來五年的成功關鍵

密爾瓦基聯盟的午宴揭示了成功案例的共同模式：三方協作（Tripartite Collaboration）。單一方的努力總有局限——政府有政策但缺乏執行細節，企業有資源但缺乏動機，社區有需求但缺乏組織能力。

以密爾瓦基地區的一個案例為例：某製造商提供AI tools 的demo license 與內部专家；本地社區學院設計課程大綱並認證；非營利組織負責招募學員與提供 childcare 等支持服務。三方各司其職，使培訓完成率提升至85%，遠高於單一行動的30%。

這種協作模式的 Scaling 需要制度化。建議成立「數位包容辦公室」（Digital Inclusion Office）於 each metropolitan area，作為協調中心，負責：

• 繪製本地數位技能地圖，識別最需支援的群體
• 召集季度跨部門會議，同步資源與需求

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• 建立 shared metrics 評估 each partner 的貢獻與成效
• 申請聯邦與州政府的專項資金（如BEAD Program）

從投資角度看，Social Return on Investment (SROI) 在三方協作模式下可達1:5以上——每投入1美元，創造5美元的社會價值（包括就業提升、稅收增加、公共服務負擔降低）。這為政府與企業的參與提供了經濟激勵。

從密爾瓦基Template看全球智慧城市數位包容策略

密爾瓦基的經驗並非孤例。全球多個城市正在testing類似模式：

• 亞特蘭大：與Google合作推出「數位公民」計劃，提供免費AI基礎培訓。
• 新加坡：透過SkillsFuture提供每位公民500新幣的AI學習額度。
• 巴塞隆納：建立公共AI計算資源中心，讓小型企業能以成本價使用先進模型。

這些案例的共同點是：政策支持是必要條件，但社區驅動才是充分條件。密爾瓦基聯盟的成功，關鍵在於它是由本地社區組織主導，而非外来的科技公司或政府部門。

展望2026年，數位包容將成為智慧城市的標準配備。 Cities that fail to integrate AI inclusion into their digital strategies will see increased inequality and social tension。相反，那些能及早建立三方協作機制的城市，將获得更 inclusive的經濟 growth。

最後，密爾瓦基的午宴提供了清晰的訊息：AI時代的數位包容不是慈善，而是經濟必要。當所有人能參與AI創造的生產力提升時，整體經濟將更穩健。從現在到2026年，是建立基礎的關鍵三年。

常見問題

行動呼籲

如果您是政策制定者、企業領導或社區組織，請立即行動：

1. 成為數位包容的倡議者，將AI技能提升列為優先事項

2. 聯絡我們以獲取密爾瓦基聯盟的實戰工具包與合作名單

立即開始您的數位包容計畫

Reference Articles

• 密爾瓦基大都會城市聯盟午宴聚焦AI數位落差 (TMJ4新聞)
• 國際電信聯盟（ITU）全球數位統計數據
• 世界经济論壇《未來就業報告2023》
• IDC全球AI與培訓市場預測