香港銳眼計劃是這篇文章討論的核心
香港銳眼計劃深度解析：40億預算背後的國家安全博弈與監控時代來臨
快速精華
💡 核心結論
銳眼計劃是香港回歸以來最大規模公共監控建設，預算40億港元但鏡頭採購僅佔1%，預算配置是否合理成為焦點。國家安全考量與中國製設備安全風險形成矛盾，人臉識別技術部署面臨法律限制與公眾接受度挑戰。
📊 關鍵數據
- 2028年監控鏡頭總數：60,000支（現有11,000支，增幅445%）
- 預算分配：鏡頭採購5,200萬港元（1%），基礎設施39.48億港元（99%）
- 密度指標：每平方公里214支鏡頭（相當於5個維多利亞公園）
- 破案數據：首階段5,000支鏡頭已協助偵破899宗案件，含6宗謀殺案
- 全球市場預測：2026年智慧監控市場規模達1,200億美元（2023年650億美元）
🛠️ 行動指南
- 企業需評估供應鏈安全性，避免使用存在已知漏洞的中國製監控設備
- 個人應了解公共監控範圍， المستقبل人臉識別技術對隱私的影響
- 法律从业者準備應對AI證據的法律效力挑戰
- 技術公司抓緊AI影像分析工具市場機遇
⚠️ 風險預警
- 中國製監控設備已知存在後門漏洞，BBC 2023年揭露Hikvision及Dahua可被黑客遠端入侵
- 南韓軍方2024年拆除1,300支含中國零件的鏡頭，因擔憂北京遠端操控
- 美國FCC自2022年起禁止中國監控裝置進入市場
- 人臉識別技術法律框架未完善，個人資料私隱專員公署發出嚴格指引
自動導航目錄
引言：國家安全優先級提升的警務轉型
根據香港保安局局長鄧炳強於2026年2月24日在立法會保安事務委員會的披露，銳眼計劃第二及第三階段申請約40億港元非經常性撥款，目標在2028年將全港閉路電視鏡頭從現有約11,000支急增至60,000支。此項聲明距首階段2025年底完成僅數月，顯示警務架構對國家安全框架的接入速度遠超預期。
觀察此計劃的推進節奏，可發現其與2023年香港國安法實施後警務政策轉向高度同步。鄧炳強多次強調計劃關乎「國家安全」，並贊同議員建議向中資機構採購，指「國家必然穩陣」。然而，國際媒體與軍方報告多次揭露中國製監控設備的系統性安全漏洞，這種公開表態與國際安全評估的落差，形成本届政府科技政策的最大矛盾。
作為資深內容工程師，本報導將基於公開數據與技術報告，深入拆解40億預算的真實去向、中國監控設備的已知風險、人臉識別技術的法律障礙，以及此規模監控建設對香港社會的長遠影響。所有數據與事實將嚴格對照BBC、南韓軍方、美國FCC等國際權威來源。
預算分配之謎：99%基礎設施背後的微波
40億港元非經常性撥款申請，鏡頭採購費用僅佔約1%（約5,200萬港元），每支鏡頭平均採購價約1,000港元。此比例與全球智慧城市監控建設的標準預算配置（鏡頭佔15-25%）嚴重脫節。鄧炳強稱預算已「超壓縮，全無水分」，但99%的預算用於通訊網絡、系統整合及AI影像分析工具等基礎設施，引發市場對隱形成本與利潤空間的猜測。
Pro Tip 專家見解
黎明數碼合約常規下，政府大型監控項目鏡頭採購預算佔比通常為15%-25%，其餘為系統整合與維護。銳眼計劃的1%採購比例異常偏低，可能暗示：1) embarrassed 中國製鏡頭盧廉給價極低，拉低平均成本；2) 基礎設施合約設計包含長期軟件授權與數據分析費用，形成隱性長期支出；3) 採購模式採用直接購買方式避開招標程序，缺失價格把關機制。
對比全球市場：2026年單支智慧監控鏡頭的市場均價約為80-120美元（600-900港元），銳眼計劃每支1,000港元（約128美元）的採購價處於高端端。若計入五年維護與軟體授權，總持有成本可能超過3,000港元/支，遠高於國際水平。
這種預算配置暴露了項目的技术鎖定設計：一旦系統整合完成，後續升級與維護將依賴特定供應商，形成自然壟斷。2026年全球智慧城市市場中，系統整合服務的利潤率通常超過40%，遠高於硬體销售的15%，政府將資源分配至基礎設施而非鏡頭本身，可能導致長期成本控制乏力。
安全矛盾論：中資採購與後門風險的困境
鄧炳強在立法會答詢時，對是否向中資機構採購未置可否，卻強調「國家必然穩陣」。此表態與國際權威機構的安全警告形成直接衝突：
- BBC 2023年調查：揭露海康威視（Hikvision）及大華股份（Dahua）存在系統性保安漏洞，黑客可透過網路入侵鏡頭，甚至啟動麥克風進行遠程竊聽。
- 南韓軍方2024年發現：部署在前線監控系統中的中國零件可被北京遠端操控，隨即拆除1,300支鏡頭並全面排查。軍方報告指出，部分中國製鏡頭在固件中預留未列於說明書的管理後門。
- 美國FCC 2022年禁令：以國家安全為由，明確禁止海康威視及大華產品進入美國市場，理由是其監控裝置可能被用於惡意網絡活動，且無法保證軟體更新不被植入間諜程式。
Pro Tip 專家見解
中國閉路電視的安全性爭議不在於偶發漏洞，而在於生產商與政府間的不透明的技術控制鏈。海康威視等公司為國有企業，法律上必須配合國家情報工作。工程師評估系統架構時，不能僅依賴供應商的安全認證，必須執行獨立的滲透測試與電路板級別審計，檢查是否有未預期的通訊晶片或後門線路。
銳眼計劃 circuitry 的技術文件指出，當局參考中國閉路電視方案，但同時強調防範系統設有後門。這種矛盾在技術層面不可共存：若採用中國原廠固件與晶片，美國商務部2022年的禁令即代表其架構存在不可接受的風險等級。香港政府若選擇中資供應鏈，實質上是將基礎設施的物理安全讓渡給北京技術控制能力。
-added 安全工程師建議，任何關鍵基礎設施的監控系統都應滿足「零信任架構」原則，即不預信任任何內部組件。銳眼計劃若真要以國家安全為由避免制裁風險，則需明確追蹤所有零件來源，禁用中國原廠固體積層電路（IC），並建立強制性的第三方安全認證機制。目前公開文件未見此類要求。
技術部署卡關：人臉識別的法律與社會挑戰
警務處處長周一鳴早前表示，人臉識別技術將於2026年或2027年整合至銳眼計劃系統，但原定2025年底的落實時間因法律框架未完善、技術適應性及公眾接受度而延遲。鄧炳強在本次會議中承認，當局正考慮引入人臉識別技術，針對在商場徘徊且感覺可疑的人即時派員截停搜查。然而，AI分析結果僅會協助縮窄調查範圍，不會用作檢控依據——這項限制實質上削弱了技術的司法價值。
Pro Tip 專家見解
根據香港《個人資料（私隱）條例》，人臉識別被視為「敏感個人資料」，任何機構收集前須滿足「明确合理需求」及「最小必要原則」。個人資料私隱專員公署於2025年12月發出指引，要求公部門進行「隱私影響評估」並公示結果。銳眼計劃若導入人臉識別，必須公開：1) 數據存儲地點與時限；2) 誰可存取原始生物特徵數據；3) 算法訓練資料的來源與偏見控制。目前這些資訊均未透明化。
技術層面，亞洲城市經驗顯示，户外人臉識別準確率受光照、角度、人群密度影響显著。東京警視廳2024年測試報告指出，晴天正午的準確率約85%，但夜晚或雨天可降至60%以下，大量誤報會削弱警務效率。若銳眼計劃將人臉識別用於主動排查，必須建立人工覆核機制，否則將產生大量無謂的攔截檢查，引發社區矛盾。
另一個法律風險在於證據能力。鄧炳強表明AI分析結果僅作參考，這意味法院不會接受純AI匹配結果作為起訴依據。實務上，警方案仍需傳統調查方法補強，未能發揮技術應用的最大價值。若未來修法改變此限制，將觸發消失的”數位證據門檻”爭議。
長期影響：6萬支鏡頭如何重塑香港社會
銳眼計劃完成後，全港60,000支監控鏡頭將覆蓋公共屋邨、商場、邊境檢查站及私营機構（透過自願參與方式接入）。每平方公里214支鏡頭的密度，使香港成為全球監控密度最高的城市之一，超越新加坡的150支/平方公里和倫敦的120支/平方公里。
此密度指标反映的不是技術進步，而是國家能力在地方層級的投射。香港基礎設施報告顯示，全港土地面積約1,110平方公里，60,000支鏡頭意味每5個維多利亞公園的大小（1平方公里）就有214支鏡頭持續錄影，每年產生的原始視頻數據量將超過100PB。
Business Forward 2025年智慧城市研究指出，當城市監控密度超過100支/平方公里時，實質上已實現對人行道、廣場等公共空間的毫秒級全覆盖，行人無遁形。這將改變市民行為：自发的人群聚集可能會減少，抗議活動组织者必須考慮技術監控手段，社区信任度下降。
經濟層面，銳眼計劃將催生本地AI影像分析解決方案市場。目前香港缺乏自主智慧影像技術供應商，系統整合合約很可能落入與中資有關聯的本地科技公司。長期來看，數據集中存儲形成單一故障點，若遭攻擊或内部濫用，影響範圍將是全城性的。
展望2027-2030年全球智慧監控市場，MarketsandMarkets預測規模將從2023年的650億美元成長至2026年的1,200億美元，年複合成長率14.2%。中國廠商因缺少西方市場份額，將更加依賴亞非拉地區的政府採購，香港作為中西橋樑的角色，可能成為示範性項目，影響其他城市的技術選擇。
常見問題
為什麼銳眼計劃的預算配置如此異常？鏡頭採購只佔1%
鏡頭採購極低比例可能反映：1) 鏡頭本身成本被低價中資供應商壓低至每支約1,000港元；2) 99%基礎設施預算涵蓋五年維護、軟體授權與數據分析服務，形成長期捆綁；3) 直接購買方式避開招標透明化要求，缺失價格監管。這種配置與全球智慧城市項目標準（鏡頭佔15-25%）嚴重不符。
中國製監視設備的具體安全風險是什麼？
多個國際調查報告指出，海康威視、大華等中國製造的監控設備存在：預留的後門帳號與密碼、固體層電路中隱藏的非預期通訊晶片、未列於說明書的遠端管理功能、以及因中國國家情報法而必須配合政府的資料提供義務。BBC 2023年揭露黑客可輕易入侵，南韓軍方2024年發現可被北京遠端操控。
人臉識別技術是否會在銳眼計劃中應用？
警務處長周一鳴確認技術將於2026-2027年整合，鄧炳強表示會考慮導入。但個人資料私隱專員公署要求任何人臉識別使用必須滿足「明確合理需求」及進行隱私影響評估。目前AI分析結果僅作調查參考，不作為檢控依據，顯示法律框架仍在博弈中。實務上，技術的準確率與偏見問題也需解決。
CTA 與參考資料
銳眼計劃代表了香港城市安全架構的重大轉變。作為資深內容工程師，我們建議企業與個人密切關注技術供應鏈安全性和法律發展。更多深度分析與策略建議，歡迎聯繫我們專業團隊。
權威文獻與數據來源
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