事件背景與新聞溯源

2024年初，Scripps News 發表了一連串深度調查報導，揭露美國海關與邊境保護局（CBP）在2021年至2023年期間，多次使用先進監控技術追蹤在邊境抗議活動中的合法法律觀察員。這些觀察員包括曾由法院任命監督政府行為的律師、紀錄边境事件的獨立記者，以及為移民提供援助的志願者。

根據報導，CBP動用了多種手段：

• 在得州布朗斯維爾（Brownsville）的2022年抗議中，CBP派出MQ-9無人機在觀察員營地持續盤旋數小時，並使用熱成像監測人群。
• 在加州 sanctuary city 的2023年集會中，CBP執法人員使用StingRay設備–類似的蜂窩基站模擬器–強制連接附近手機，獲取觀察員的即時位置與通話記錄。
• 通过「A-Track」系統，CBP整合了面部識別數據，將觀察員的面容與已知的「活動人士」數據庫進行比對，標記為「潛在威脅」。

這些指控引發了公民自由團體的強烈反彈。美國公民自由聯盟（ACLU）迅速提起訴訟，指責CBP違反第四修正案和第一修正案。國土安全部內部監督機構承諾展開調查，但至今未公布結果。

作為一名資深內容工程師，我追蹤了所有公開的法庭文件、FOIA披露記錄和技術採購公告。我的觀察顯示，這并非孤立事件，而是數位時代監控權力擴張的縮影。從2021年德克薩斯州邊境集會到2023年加州的移民權益抗爭，CBP的監控目標從「可疑走私者」擴散到「任何記錄政府行為者」，形成了寒蟬效應。

這一爭議還觸及更深層次的問題：邊境地區的「憲法真空」。長期以來，最高法院允許政府在邊境實施更寬鬆的搜查權，但此例外是否適用於對本國公民和平觀察者的監控，至今懸而未決。

邊境監控技術的演進與武器化：從雷達到AI人臉辨識

邊境監控已從傳統的鐵絲網與巡邏，演變為一個多層次、全天候的數字監控網絡。CBP的技術 Arsenal 包括：

• 空中監控平台：MQ-9 Reaper 無人機（具備精準追蹤能力）、ALTIUS 600 小型無人機（可從槍支發射），以及載有高解析度攝像頭的固定翼飛機。這些平台可持續飛行數小時，並將實時視頻流傳輸到指揮中心。
• 地面傳感器：Sealed Container 系統（地下震動感測器）、紅外線攝像頭、雷達，以及隱藏式攝像頭單元，分布於沿線數千英里。
• 細胞通訊監控：StingRay 和 Hailstorm 等設備，能模擬蜂窩基站，誘使周邊手機連接並 revealing 設備識別碼與位置。此技術無需法院授權即可大規模收集數據。
• AI 驅動的分析平台：例如「Project 28」和「Border Situation Awareness System」，利用機器學習分析視頻與傳感器數據，自動標記「異常行為」（如人群聚集、快速移動）。
• 數據融合中心：國家目標中心（National Targeting Center）整合來自多個機構的數據，包括移民記錄、犯罪數據和社交媒體監控，以生成風險評分。

這些技術原本用於防止非法走私與恐怖主義，但指控顯示它們被轉向監視合法的觀察員。例如，在2022年得州布朗斯維爾的抗議中，CBP使用無人機持續盤旋在觀察員營地上空，並通過熱成像監測入睡人員， effectively chilling their documentation efforts。

更令人擔憂的是技術的「武器化」——即為了壓制監督而濫用監控資源。EFF的報告指出，CBP在數個案例中，故意將 UAV 飛越媒體會議上空，干礙新聞拍攝，同時進行干擾。這超越了單純的監視，上升到對第一修正權利的侵犯。

上圖顯示，DHS用於邊境監控的支出自2017年以來年均增長約15%，2023年已超過25億美元。根據市場研究，全球邊境監控市場在2023年約為73億美元，預計到2027年將成長至142億美元，複合年增長率(CAGR)為12.5%。美國作為最大投資國，將主導技術發展方向。

值得注意的是，CBP的預算往往隱藏在更大的「技術現代化」項目中。根據GAO 2022年報告，CBP在監控技術上的支出缺乏明細，使得國會監督變得困難。這種透明度缺失為濫用創造了空間。

法律漏洞與公民自由的挑戰：第四修正案的失效

美國憲法第四修正案保障公民免受不合理搜查與扣押，但其保護在邊境地區被大幅削弱。法院長期以來承認政府擁有更廣泛的邊境搜查權，但這一例外原則是否適用於公民觀察員？

關鍵案例：

• Alasaad v. Mayorkas (2021)：聯邦法院裁定CBP在無合理 suspicion 的情况下搜查手機違憲，要求必須基於合理懷疑並獲得法院授權。這為數字財產提供了部分保護，但適用範圍有限。
• J.G. v. CBP (2023)：法院認為CBP在检查點對旅行者進行的無差別手機搜索違反第四修正案，但執行層面仍舊混亂。

更大的問題在於透明度缺失。CBP拒絕公開其監控技術的詳細使用範圍與目標選取標準。根據信息自由法（FOIA）訴訟，EFF和ACLU長期要求披露，但CBP以「國家安全」為由扣壓文件。2022年，一名聯邦法官責備CBP「系統性地隱瞞」其 surveillance 程序。

同時，邊境地區的「第一修正權」也受到侵蝕。觀察員和記者的筆記、照片、影片被沒收或銷毀，導致無法記錄政府行為。 chilling effect 嚴重阻礙了public accountability。

邊境社區的實質傷害：種族定性與心理陰影

監控技術的濫用不僅損害觀察員的權利，更對邊境社區，尤其是拉丁裔和原住民居民，造成深遠的傷害。研究表明，監控資源高度集中在邊境檢查站周圍，而這些地區的少數族裔人口比例遠高於全國平均。

根據Pew Research Center 2023年的數據，沿美墨邊境100英里範圍內，拉丁裔占總人口的46%，而全國平均為19%。CBP的監控部署呈現顯著的種族偏差：無人機巡邏區和細胞監控点多數覆蓋拉美裔社區。

心理層面的影響同樣嚴峻。邊境居民反映，長期處於監視之下導致普遍焦慮、自我審查，甚至出現創傷後應激障礙（PTSD）。一位得州牧師在接受采访时表示，「我們感覺自己像在露天監獄中生活，每個攝像頭都像盯著我們。」

這種環境也加劇了對執法的不信任。當社區成員看到法律觀察員被無理追蹤时，他們更不願報案或與警方合作，反而助長地下走私網絡的擴張。這與CBP宣稱的「增強社區信任」目標背道而馳。

2026-2027年預測：監控擴張還是收斂？

基於當前技術曲線與政策動向，我們對未來三年做出以下預測：

1. AI融合監控系統全面部署：CBP將在2026年前完成「智慧邊境」升級，整合無人機、地面感測器與 AI 行為分析，實現24/7全域覆蓋。預算將推升至每年50億美元以上。商用AI公司如Palantir和Anduril將成為主要承包商。
2. 法律挑戰升溫：隨著更多觀察員與記者受害，憲法訴訟案件將激增。預計2025-2026年，聯邦上訴法院將審理具有里程碑意義的案件，重新定義邊境地區的第四修正權利。若最高法院介入，可能推翻現有的邊境搜查例外原則。
3. 國際關注與人權壓力：聯合國人權理事會將對美國邊境監控實踐啟動特別調查。歐洲盟友可能以隱私 Shield 為由，限制跨境數據共享，影響執法合作。這將迫使DHS調整其跨機構數據交換協議。
4. 技術反制興起：開發反監控工具（如隱藏式干擾器、加密通訊APP）的技術社區將快速成長，形成「監控 vs. 抗監控」技術對抗。預計2026年將出現開源邊境監控對抗套件，降低逃避監控的技術門檻。
5. 政治極化導致政策反覆：2024年總統大選結果將直接影響邊境政策。若民主黨執政，可能縮減監控預算並加強隱私保護；若共和黨連任，則會擴大投資，讓監控進一步武器化。2025年國會中期選舉將是關鍵節點。

總體而言，我們預測監控技術將持續擴張，但其配套法律問責將逐步完善。2026年可能是一個轉折點：公眾意識高漲可能迫使國會通過《邊境監控透明度法案》，从而建立獨立的技術評估委員會。

行動呼籲：如何重建信任與问责

面對監控權力的無限擴張，公民社會不能僅停留在抨擊。我們需要具體、可行的行動方案：

1. 推動《邊境監控透明度法案》（Border Surveillance Transparency Act）：要求CBP每年公布監控技術的採購清單、使用地點、目標選擇準則，以及誤報率與誤識別統計。法案應授權獨立技術審查，並設置舉報人保護機制。
2. 建立獨立監督委員會：由國會任命，包含技術專家、民權律師和 AI 倫理學家，審查DHS的所有監控項目，並發佈年度公開報告。委員會應擁有傳票權力，可強制證人出庭。
3. 限制技術出口與共享：禁止將邊境監控技術出售或轉讓給有記錄的壓迫政權。對濫用 surveillance 技術的執法部門实施制裁，例如凍結CBP grant 資金。
4. 公眾教育與數字素養：幫助邊境社區了解監控技術的威脅，學習使用加密工具（如Signal）和安全通信。學校應將監控意識納入公民教育課程。
5. 支持民間監督組織：捐款志願者時間給ACLU、EFF等團體，支持他們的FOIA訴訟和立法倡导工作。

Siuleeboss 團隊致力於揭露科技濫用與推動政策改革。我們將持續追蹤DHS邊境監控案的最新進展，並提供第一線分析。讀者若擁有相關信息或故事，請立即聯繫我們。

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參考資料

• U.S. Customs and Border Protection. (2023). 官方網站與年度報告.
• Scripps News. (2024). 調查報導：DHS監控爭議系列.
• American Civil Liberties Union. (2023). 邊境監控與公民自由專頁.
• Electronic Frontier Foundation. (2022). StingRay 與細胞電話監控技術解析.
• Government Accountability Office. (2022). GAO-22-105342：邊境安全：CBP 需要改善監控技術管理.
• Grand View Research. (2024). 全球邊境監控市場研究報告 2024-2030.
• Alasaad v. Mayorkas 案例資料：ACLU 官方頁面.

（部分數據為根據公開資料的合理推估，實際數字可能有所出入。）

常見問題

問：DHS被指控的監控行為是否違法？

根據Alasaad v. Mayorkas (2021) 等判例，CBP在無合理懷疑或法院授權的情況下追蹤合法觀察員，可能違反第四修正案。目前尚無明確聯邦法律禁止此類行為，但多個民權團體正在推動立法。

問：邊境監控技術對普通公民有何影響？

即使你不是邊境居民，你的數據也可能被收集。CBP與其他執法機構共享數據庫，若你在邊境附近使用手機，細胞定位數據可能被儲存並用於其他調查。此外，監控技術的擴展會降低執法threshold，導致更多無關人員被誤標記。

問：2026年邊境監控會如何發展？

我們預計AI自動化監控將大幅擴張，同時法律挑戰將升溫。政治壓力與公眾關注將決定最終走向——是走向更透明的問責，還是更嚴密的控制。關鍵指標包括國會是否通過透明法案，以及最高法院是否受理邊境監控案件。